古村落活化要确立多方参与合作模式
2017-04-14 10:04  贵网  进入贵社区   复制本文地址

  古村落维系着中华文明的根,传承着中华民族的历史记忆、生产生活智慧、文化艺术结晶和民族地域特色,是农耕文明不可再生的文化遗产。2016年印发的《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》,首次并特别提出了创新、协调、绿色、开放、共享“五大理念”,这不仅彰显了农村工作的重要性,也为我国古村落保护与新型城镇化协调发展指明了方向。
 
  古村落的开发建设,根本是文化传承,从古村落固有的历史价值和社会价值不难看出,古村落活化的中心是文物古迹和优秀文化传承,内容不仅涉及不同类型、不同时代的建筑,亦包括街道、水系、景观环境、田园等形成村落整体特征的各种相关要素的活化。因此,古村落活化必须立足村落实际,坚持依托现有山水脉络、现代元素与弘扬传统优秀文化同步进行的原则,尽量保留村庄原始风貌,尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。
 
  佛山如何推动古村落活化工作?从根本上说,古村落活化必须回归文化,着眼社会发展,更加重视文化生态和文化资源保护,变静态保护为动态营造,并进一步发挥村民的主体作用。目前古村落活化行动如火如荼,冷静下来不难发现存在诸多问题。
 
  首先,缺规划。由于资金的缺乏或保护意识不足,大部分古村未能编制古村落历史文化保护规划或传统村落保护发展规划等相关规划,导致古村落保护和管理缺乏依据。部分地方政府或乡镇存在重评选轻保护的现象,将成功申报各级历史文化名村和传统村落作为政绩和名片,并希望以此从旅游发展中获取经济效益。古村落保护发展规划沦为申报评选的工具,一旦申报成功后,面对现实利益的诱惑或困难,往往对古村落后续发展实施的组织、监管跟进不够,甚至对规划内容置之不理,随意开发建设。
 
  其次,缺资金。当前古村落活化的资金投入主要依靠国家和地方财政拨款,社会资金投入较少,保护资金来源单一,政府负担重,导致保护利用方法单一,多为旅游盈利开发模式,保护手段模式化、套路化现象突出。受政绩、领导班子改变、工作重点等影响,单一的政府投入可持续性差。
 
  面对这些问题,首先,编制古村落活化整体规划要同国家和地方政府的五年规划一样,不得轻易变动或推倒式重来,否则只会造成古村落形态和自然环境的破坏。其次,要有长远性,用发展的眼光做好长远规划,确保古村整体风貌不受破坏。其次,要有科学性,分类分级保护,分区规划建设。此外,要有连贯性,规划一旦形成就要严格遵守执行,不能随着决策者的意志而动,变革也不能脱离原有的规划,否则就破坏了历史文化保护的延续性。
 
  活化古村落,构建活化体系与分区保护也非常重要。由于古村落在不同的历史时期功能不同,建设强度不同,村落中古建筑的保存现状也有很大差异,因此在保护中应针对不同的区域和对象,采取不同的措施。针对发展潜力与保护价值,将古村落分为三个层次加以保护利用,一是潜力较高、价值较大、重点保护的古村落。二是发展潜力与价值一般的古村落,需常态保护。三是潜力与价值均较低的古村落,需活态保护。
 
  此外,针对古村落的整体环境和综合景观环境,还可以构建三个层次的保护体系,第一层次为核心保护区,主要指需要严格保护的历史空间环境;第二层次为建设控制区,处理好新建筑与历史建筑的协调关系;第三层次为环境协调区,主要是新村建设应加强与旧村互动,达到新旧和谐,延续良好生态环境和风貌景观。
 
  最后,古村落活化还需确立多方参与的合作模式。首先要确立政府主导模式,即在包括乡村规划、公共财政和公共政策等以政府为主导的纯粹的公共产品领域,政府发挥主导力量,完善基础设施和医疗教育体系等配套,扩大思想宣传工作,加强对传统文化和村史教育的力度等,提升村民自豪感。而在以市场为主导的领域,政府则可以充分发挥政策的引导、促进、规范和限制作用。
 
  其次,确立公众参与模式,即在包括规划编制、传统建筑进行的修缮和保养,传统建筑的活化利用及所带来利益的分配等问题上充分调动公众参与度。此外,还要推进旅游开发,包括对文化遗产的进一步发掘和社会经营性展示的适度开发;改善交通环境、自然环境、基础设施等塑造良好的旅游环境,以促进当地旅游发展。在政府主导,利益者参与的条件下,开发拓展相应的旅游功能;组建旅游运营公司,专职进行古村落旅游的建设、维护和宣传工作等。
 
  近年来,国家对古村落保护日益重视,社会各界对古村落保护的关注也日益强烈。古村落活化涉及方方面面,是一个长期的系统工程,一方面需要政策法规、体制机制创新,另一方面还要树立自信并引导全民积极参与。找出古村落的共性与个性关系,保护利用其特色,有利于促进“一村一品”建设。
作者:admin 来源:未知 

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