美墨加达成新贸易协议 对贸易伙伴会否有实质影响?
2018-10-04 18:08  贵网  进入贵社区   复制本文地址

    赶在特朗普政府设定的谈判期限前最后一刻 ,美国和加拿大就更新《北美自由贸易协定》达成协议。
    
    新协议从《北美自由贸易协定》(NAFTA)更名为美国-墨西哥-加拿大协议 (USMCA)。为达成协议,加拿大最终在乳制品上让步, 换取特朗普政府不会对墨西哥和加拿大课征汽车关税的保证。不过,特朗普政府对加拿大钢铁征收的25%关税仍未解除,双方仍在谈判中。
    
    北美贸易协定含盖美、加、墨三国之间1.2万亿美元的贸易,于1994年1月正式生效。特朗普2017年1月就任总统后认定这份区域自贸协定的部分条款对美国不公平,当年4月宣布重新谈判。
    
    美墨加达成新贸易协议 对贸易伙伴会否有实质影响?
    
    10月1日,美国股市、加拿大和墨西哥的汇市都以上涨欢迎这一年多以来的谈判成果。“这对加拿大是美好的一天。”加拿大总理特鲁多在达成协议后表示。
    
    美国贸易代表莱特希泽和加拿大外交部长弗里兰在达成协议后发表共同声明指出,“这个为我们的工人、农民、牧场主和商业提供高标准的贸易协议,将把我们的地区塑造成更自由的市场,带来更公平和强有力的区域经济增长。”
    
    美国总统特朗普在协议达成后表示,新协议将促进农业、 乳业和汽车业发展, 但更重要的是让北美重新成为制造业重镇,收回因为不平等贸易而失去的供应链。
    
    不过,美国国会研究亚洲贸易和金融专家莫瑞森(Wayne Morrison)对《财经》记者指出,这个谈判成果,相比于特朗普政府为达成目的而给邻国制造的压力是否恰当,是个值得探讨的问题。另外,新协议是否比特朗普一上任就退出的《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)谈判更有利也是值得关注的重点。
    
    大部分美国贸易专家认为新协议与旧协议差别并不大。乔治华盛顿大学教授、贸易专家阿伦森(Susan Ariel Aaronson)指出,新协议的更新就像拉皮和丰胸手术一样,没有带来实质性的改变,最终在美国和加拿大两国国会可能遭遇强大阻力。彭博社新闻专栏也指出,新协议除了以USMCA取代NAFTA,协议内容改变并不多,但此协议至少表明特朗普政府愿意在达成小目标后就结束争端。
    
    今年8月底,美国和墨西哥率先就各焦点贸易问题达成协议后,美国和加拿大随后进行双边会谈,但为了让现任墨西哥总统恩里克涅托在任期结束前签署新协议,墨西哥设定新协议谈判的截止日为9月30日。周日协议达成后,墨西哥赶在午夜前将协议内容送交国会审批。
    
    墨西哥设定的期限间接对加拿大制造庞大压力,特朗普当时威胁,如果加拿大不迅速与其达成共识, 他不排除直接签署美墨双边贸易协议,同时对加拿大汽车征收关税。
    
    美加两国在进行数轮谈判后,对乳业、贸易争端解决机制和媒体保护措施仍有分歧,其中乳业又最为敏感。特鲁多一度表示,“相对于一个对加拿大很差的协议,我们没有《北美贸易协定》会更好。”
    
    新达成的协议对汽车制造有了新规定:每部车75%的制造价值需要在北美地区产生才能享受免税 ,40%-45%参与汽车制造的工人的时薪需要达到最低16美元,同时制造商需要增加本土钢材、 铝和零部件的使用。 部分专家担心,新协议可能最终造成北美地区汽车制造成本过高,而减少小型汽车在北美的生产。
    
    莫瑞森指出,新协议还有两项值得注意的新条款,如果三方中的一方和非市场经济体签订自由贸易协议,其他两方有权退出USMCA。另外,三方就货币操控设定规则,此前,有关货币和汇率的议题并非三方贸易协定的主要关切点。“这可能意味着美国将就此议题向其他贸易谈判对手施压,例如日本。”
    
    特朗普与日本首相安倍晋三已于9月底达成开启贸易协定谈判共识,双方同意谈判期间美国不对日本汽车征收关税。另外,特朗普在持续以汽车关税威胁欧盟的同时,也再度重申美国与欧盟尽快完成贸易谈判的意愿。
    
    美国贸易代表莱特希泽指出,北美三国的新协议将成为美国与其他国家签订贸易协议的模板, 其中三大支柱包括:1、在市场准入和规定方面的公平,得以维持平衡关系;2.在数字经济领域保护美国领先优势,包括保护知识产权;3.强调针对不公平贸易行为的法规 ,如针对国企和非市场经济活动的规则。
    
    新协议将需要三个国家的国会确认,特朗普政府将可能将此排为优先法案,在美国11月6日举行的中期选举前争取在国会通过,一旦共和党在中期选举遭遇挫败,新国会可能会给该协议制造障碍。
    
    民主党马萨诸塞州议员尼尔(Richard Neal )在协议达成后发表声明指出,新的协议是否比旧的或已存在的协议更好需要时间检验,但 “支持新协议的门坎将会很高”。
    
    特朗普本人表示,他希望能在11月底签署此协议,他相信该协议应该很容易能在国会通过,“但是如果万一没通过,我们还有很多的替代方案。”
    
    墨西哥经济部长指出,美加墨可能在11月29日于阿根廷举行G20峰会期间签署协议。在协议正式签署前,墨西哥和加拿大将寻求特朗普政府在未来两个月解除对钢铁和铝加征的关税。
作者:admin 来源:未知 

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